热血中文

手机浏览器扫描二维码访问

第88章 叶子衿传奇43 是摄政（第1页）

【叶子衿传奇】（43）是，摄政！

除了精简旧有的转为皇室服务的机构以外，叶子衿的计划还大力加强了对于推行改革有利的部门，与外朝的机构形成平衡，达到了真正意义上将权力握在摄政手中的目的。

例如原先掌管宫中文书启、呈送皇帝的尚书令、尚书丞、和尚书仆射组成了司典监，统管所有书面工作，被称为帝国的秘书处。

司典监里的属吏们官位虽然不大，但手中权利极大，数十年后甚至形成了尚书丞驯服当朝九卿大臣的局面，当然，那位尚书丞本身的身份也是不俗，他是陈平的次子陈辟疆。

摄政二十五年时，在张苍卸任少府令之后，年事已高的叶子衿看出了内朝权力失衡的局面，她出面将少府再次拆分，司典监也被剥离出来成立了尚书府，任尚书令正是被誉为前途无量的陈辟疆。

......

除此以外，少府当中还有三个部门在那次改革中被单独剥离出来，直接对摄政负责。

其一是掌管诸郡各县水利事务，在各重要水系都有派兵驻守的都水长、都水丞等组成的司水监，各地渡口、架桥、漕运与修堤等事务也交由司水监负责。

前几任司水令勤勤恳恳的工作，历时良久所费浩大完成了全国水系的勘探与绘制，第四任司水令6烈在摄政三十年时主持开凿了江淮大运河，让江东江南和中原的联系更加紧密，为日后开凿的平济运河提供了成熟经验，可谓百万漕工衣食所系。

其二是掌管皇帝与后宫医药的太医令、太医丞组成司药监，司药监在各地都有培养医官，并在黑夫的支持下建立了自己的研究机构，成为早古典时期世界上最早研究外科手术的官方机构，为帝国医学体系的形成做出了卓越贡献。

其三则有关庞大的宦官群体。

掌管宫中诸宦官的宦者令与掌内宫导引、接待、典仪等中书谒者令、中书谒者丞等组建司礼监，其职能，和历史上那个差不多...

除了少府改革外，为了确保权力进一步向摄政集中，叶子衿对于地方上的权力制衡也有所干涉。

自始皇帝建号称帝以来，为了确保新征服的土地与人民能够向中枢提供足够的资源与人力，一直实行着异地提拔和四权分立的文官制度。

以郡为例，行政权被郡守掌握，军政权被郡尉掌握，事务权则被郡丞掌握，监察权与律令解释权被郡监掌握。

这其中，郡守、郡丞与郡监都在郡治办公，他们的关系类似于《是，大臣》里面的哈克大臣、小天使伯纳德与汉弗莱爵士。

而随着这个郡统治时间的延续，权力会逐渐向郡守集中，这是因为相较于常年不挪窝的郡守，其余三职调动的机会和频率更大。

黑夫计划借助后世的经验，准备采用流官制度来防止郡守坐大，而叶子衿提出的办法是在流官制度的基础上进行中外朝轮换，形成一个完善的行政管理体系。

先前只有外放做得好调回中枢的例子，少见中枢做的好调任地方，为明确中外朝轮换的意义，黑夫在郡之上新设了州级行政区，大州辖十郡，小洲数郡，有总督、将军和监察御史三权分立，数年一换，并不常设。

其目的不单单在于限制地方权力，更在于扩展中央财源，以此实现地方税收效率的巨大提升。

“如良人所言，这是一次改革。”

叶子衿念叨着这个并不陌生的词汇，有秦以来崇尚变革，保守派的力量虽然仍然强大，但只要决策者下定决心，帝国的权力机构就能开足马力完成一项项看似不可能的变法。

“若干年后，天下各郡的秦吏在述职时都不会再如当年对父亲那样恐惧，因为在郡守之上还有代表中枢的上官。”叶子衿略带复杂情绪的说道。

黑夫笑着补充道“他们只会说，‘是，摄政！’”

喜欢夏秦帝国风云录请大家收藏夏秦帝国风云录本站更新度全网最快。