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第15章 准备政体（第1页）

成文法的颁布，慕雅依逐渐有了思路，慕雅依为什么要追求于一部法律呢。

慕雅依决定颁布解决现在问题的《治安管理处罚法》，规定社会保障制度的《社会保障法》，为了规范奴隶使用的《劳工管理办法》，以及为了开国做准备的《宪法》。

慕雅依也十分清楚宪法对于一个现代国家的重要性。

一是保障国家权力有序运行，规范和制约国家权力。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力，使国家权力在宪法设定的轨道上有序运行，避免国家权力缺位、越位和错位。

二是确认和保障公民基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确的确认和最有效的保障。

三是调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与地方的关系以及其他最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。

所以如果要建立一个现代国家，那么宪法的重要性就会体现出来。

不过宪法不同于其他法律，宪法需要社会绝大部分公民的认可，所以说慕雅依决定整理出自己所准备的《星辰共和国宪法》草案并提交至整个猫娘社会。

[预备建国]

[在不断的努力之后，您终于建立了属于自己的国家，前进吧，这个国家，这个社会等待等待着您去规划]

[稳定度增加1o%，人口舒适度使用减少15%]

因为慕雅依长期灌输的神话，很多猫娘们对星空燃起了好奇，所以慕雅依用星辰作为国名，以此来标志着这个国家的理想。

国家政体作为最重要的一环，慕雅依既然标明自己是共和国就必然会实行共和制，所以说慕雅依设立共和国议会作为最高行政、立法机关。

共和国议会议员由间接选举产生，即由猫娘选举出来的地方议会代表选举议员。

国家元与处理国家行政事务的国务院执政官由共和国议会选举产生，慕雅依认为国家机关作为管理机关就不应该受到国家选举的太多影响。

地方分级为省、市、区或者县。地方机构分为由地方议会和地方行政长官组成，省级行政长官由元任命，共和国议会通过，省级行政长官以下由省级行政长官任命，省级议会通过，省级以下行政长官的调换由省级的行政长官自己协调，省级的调换则由国家调换。

也就是说行政机关负责制定与实行计划，而地方议会负责审查与监督机关实行。

议案被提交至议会后，议会12赞成议会即可通过，不过平级的行政长官（地方是同级的型行政长官，中央则是国家元或者国务院执政官）可以否决议案，不过如果议会可以再次投票否决，如有再次表决或者一次表决赞成人数达到34则议案会强制通过。

所以慕雅依将国家元与国务院执政官任期定为6年，这样国家就有充足的时间去制定和实施计划。

旗下的所有部门都按照夏国的安排就好了，比如，交通部，国土资源部，科学部.....

地区行政机关由考试选出，国务院人员必须在地区行政机关担任过职务，而国家脑可以由任何人担任。

不过慕雅依还需要解决两个重要问题。

一个是国家与个人的关系。

从慕雅依的角度来讲，国家有权利保护个人的权利，但是，个人的权利与自由绝不能凌驾于国家之上。

这里点名批评银河英雄传说中杨威利的做法，说的不好听点，杨威利的后期做法就很离谱，将个人的自由与权利置于国家之上，说实的，我觉得放现实中自由行星同盟早就是白鹰第二的，或者来说从政体角度来讲估计就是拿白鹰政体改的，看看白鹰多么自由与民主啊啊，那估计就是杨威利想要的民主与自由。生的自由，死的随机。

说实的，仰仗于其他国家能够善待自己，简直是可笑，自己的权利只能依靠自己国家去维护当国家不复存在时，自由与权利也到此为止了。没有国家就没有一切。

所以慕雅依必须防止将个人权利与自由凌驾于国家之上的做法。

所以共和国法院与共和国警察部门就会挥作用，她们会负责执法与司法。

同时，将会组建常备军用于保卫国家或者执行其他特殊任务，国家元虽然拥有军权，但是，常规情况下，军队的调度需要经过议会许可。

在战争状态，国家元就会大权独揽，保证战时政府的效率。

不过，人口是个大问题，慕雅决定通过宪法之后，分开进行制度的落实，比如政体的规划，等等，毕竟2ooo成年人口可撑不起现代国家政体。

不过怎样落实又是一个问题，基于现在猫娘社会的现状，治理国家的国务院，执法与司法的法院与警察部门是优先项目。

任命吗，就先由猫娘大会同意吧，各级议会先等等吧，毕竟没有什么太大必要。

常备军的建立更是没什么意义。毕竟常备军撑不起来，如果面对战争那就全民皆兵吧。

对于国民问题，慕雅依认为，自己的国家姑且算个种族国家，只有猫娘种族才能成为国家国民。

哥布林和精灵，这两者绝对是奴隶，不过吗，如何更高效的压制与使用这些奴隶的问题，就是另外一个问题了，对于这个问题，慕雅依想了很久，对于奴隶的看法，慕雅依也参考了很多猫娘的看法，最终，慕雅依拿出了议案......