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36 改革军制和接收扬州（第1页）

进入春季的荆州和扬州都是一年耕种粮食的季节，接到前线的汇报，刘尧心里高兴。在新年年初，卢植成功平定了扬州严白虎，越人的割据叛乱，重新为定了局面，豫州和黄巾流民也大部被消灭，大量的劳动力被南迁安置在了今天江西福建一代，为了更好管理地域广阔的荆扬二州，刘尧又继续使用划分江北江南巡抚的方法，在扬州长江以北成立了苏北巡抚使，以原吴郡太守王朗为巡抚使，苏南新增闽江郡，建瓯郡，以召唤来的杨素为江南巡抚使。田丰，沮绶等一些政治能力强的官员纷纷被派遣到地方任职。

在中央，黄忠征蜀军队回来后，刘尧让郑成功从军队中独立出来，前往扬州的建业县统一训练荆州和扬州的水师部队。黄忠任意北调到南阳，与卢象升一起驻守北方。高长恭则是和弟弟高延宗到了豫州黄琬那里去训练军队。立功回来的秦林让他组建了燕王府的情报机构：锦衣卫，其他几位出了周青以外，都被下放到军中去整训部队。

进过刘尧自己和燕王幕僚的几个月工作，刘尧对于汉代的军队制度做出了很大的改变，在吸收了唐宋元明清和南北朝五代十国等时期的军队制度，刘尧将目光放在了隋唐时期的“府兵制”和明朝的“卫所制度”。因为历史已经见证了在一个政权开始兴起的时候，这两种兵制法是尊容易调动军队全部实力和节约成本的制度。

府兵制原起于北魏时期鲜卑人当兵、汉人务农的政策。府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利，这政策明显地带有民族隔离的色彩。到了北周后期，迫于形势，汉人也被募充作府兵。杨坚为北周大丞相时，就下令西魏受赐鲜卑姓的汉人可恢复汉姓，开始破除了鲜卑人当兵、汉人务农的规定。隋开皇十年（59o年），文帝又下令府兵全家一律归入州县户籍，受田耕作，变军籍为民籍，兵士本人则由军府统领。这一措施不但使农业户口大增，促进了农业的展，而且更适应了民族融合和时代趋势，有利于民族团结和国家统一。

唐初一度恢复骠骑﹑车骑府旧称。贞观十年（636）外府更号折冲府，内府更号中郎将府。折冲府置折冲都尉﹑左右果毅都尉、别将（后置），作为府一级的将领。武后垂拱时府分三等。早自北周武帝时，府兵番上宿卫，分隶于中央的司卫、司武、武候三府。

隋初，左右卫、左右武卫、左右武候六个府各领军坊、乡团，统率府兵，继承周制。炀帝统治时，原先不领府兵的卫或府也都加领，这样领府兵的就有翊卫（左右卫所改）、骁卫（备身府所改）、武卫、屯卫（领军府所改）、御卫（加置）、候卫（武候府所改），各分左右，共十二卫。

唐代因袭隋制，只是改屯卫为威卫、候卫为金吾卫、别置领军卫、废御卫、也是十二卫分领府兵宿卫（见十六卫）。此外，自北周、隋以来，领府兵的还有侍卫东宫的率府，唐代为左右卫率、左右司御率和左右清道率，称为东宫六率，但领府很少。

内府置中郎将，副为左右郎将，以下团﹑旅﹑队的设置略同外府。内府有亲﹑勋﹑翊的区分，兵士分别号为亲卫、勋卫、翊卫，合称三卫。统领内府三卫兵的是:左右卫，统亲府一、勋府二、翊府二，共五府;左右卫率，统亲、勋、翊府各一;其余卫、率，各统翊府一。

内府卫士取二品至五品官的子孙充当，外府卫士取六品以下官的子孙及白丁无职役者。在此范围内，征原则是先富后贫，先强后弱，先多丁后少丁。府兵虽然包括官僚子弟和一般地主，但仍以均田农民为主体。

府兵制创立以后，规定三年一拣点以补充缺额（玄宗时改为六年），其服役期限为二十一岁至五十九岁（玄宗时曾有缩减）。服役期间，府兵本身免除课役，但军资、衣装、轻武器（弓箭、横刀）和上番赴役途中的粮食、均须自备。每一火（一火十人）还得共备供运输的马六匹（或用驴），即所谓"六驮马"。自备资装对于农民是沉重的负担。

卫所制度又称卫所制为明朝的最主要军事制度，为明太祖所创立，其构想来自于隋唐时代的府兵制。明代在与元朝及元末群雄争战期间，军队的来源，有诸将原有之兵，即所谓从征，有元兵及群雄兵归附的，有获罪而谪的，而最主要的来源则是籍选，亦即垛集军，是由户籍中抽丁而来。除此之外尚有简拔、投充及收集等方式。此外，明朝中期以后又有强使民为军的方式，不过都属於少数，卫所制仍然是最主要的军制。

明代自京师达于郡县，皆设立卫、所，外统于都司，内统于五军都督府。也就是说，卫、所分属于各省的都指挥使司，各省的都指挥使司又由中央的五军都督府划片管辖（云南都指挥使司隶属于中央右军都督府）。都指挥使司下辖若干个卫，卫下辖一定数量的千户所和百户所。

这两种制度的缺陷就是军人的土地问题，由于随着人口的增长，一块土地的粮食生产量不变，但是要养活更多的军人家属，再加上土地到后来越风月少，每个人得到的也就越来越少加上浩强地主的土地兼并，最终引起这两种兵役法的奔溃。现在对于刘尧的问题土地都不是问题，南方还有许多没有开垦的土地，一些少数民族地区占领后还有更多的土地资源，刘尧还下令在郑成功水师变量成功后进攻台湾岛，将那里肥沃的土地作为以后军户的后备田。

改革方针确定之后，刘尧将荆州，扬州，豫州，交州四洲的主要军事主管回合到襄阳开展培训，将军权收拢到燕王府新设的枢密院，五军都督府。以后军队训练，军官晋升及军饷放都要交给五军都督府；战时策划，军队展方向和大的军事动作则是由刘尧自己的总参谋部枢密院管理。枢密院分社两个枢密使，在下面四个参知政事，在军中大多是沙场老将，二逢皇名来的皇甫嵩正是接任了右枢密使的职务，朱儁做了左枢密使。朱儁（jun）（?－195年），字公伟。会稽郡上虞县（今浙江上虞）人。东汉末年名将。朱儁出身寒门，少年时因赡养母亲而闻名。其为人好义轻财，乡里都敬重他。后被太守徐珪举为孝廉。迁任兰陵令，有特殊政绩，被上表推荐。不久拜交州刺史，仅率家兵五千人就大破叛军，平定交州。战后以功封都亭侯，入朝为谏议大夫。

光和七年（184年），黄巾起义，拜朱儁为右中郎将、持节。平定三郡之地后，被皇甫嵩上表推功，进封西乡侯，迁任镇贼中郎将。不久进拜右车骑将军，更封钱塘侯。后为河内太守，击退进逼的张燕。董卓秉政时，想以朱儁为副手，遭他婉拒。李傕专政时以朱儁为太尉，录尚书事。后行骠骑将军事，持节镇关东。兴平二年（195年），李郭相攻时，郭汜扣留朱儁为人质，朱儁性格刚烈，同日即病而死。

五军都督府是让大量现役的武将担任，由于调整后的四洲军队不过4o万人，这还包括一大半属于半民兵的卫所军，最重要的是很多将领年纪太年轻，自身能力和威望不够，因此五军都督府的最高职位都是处于空去的状态。