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  汉唐皆是拥有了这两片土地，才能组建起大规模的骑兵部队。

  但大宋立国后，这两块地方，一个早已被契丹人夺取，而另一个，则在党项人手中。虽然每一代皇帝都鼓励全国各地养马，但成果寥寥。

  江南气候不宜养马，比如饶州孳生监，熙宁年间“所蓄牝牡马五百六十二，而毙者三百十有五，驹之成者二十有七”。

  数年之中，将五百六十二匹马，养成了不足三百匹，实在是令人哭笑不得。

  因此便有人以此为据，认为“非本性所宜，例生诸病，因致传染。”

  一匹马得病，一月之内就会感染一群，造成大量死亡。

  然而这些说到底还是技术问题，群牧司，还存在一个严重的弊病——它近十年来压根就没怎么管理过马政，人家现在充当着改委的职能！

  当年王安石第一次入京，就领了群牧司的职衔，之后一直在那里挥着改革先锋的作用。

  后来吕惠卿到了司农寺，于是群牧司和司农寺，成了制定法的地方。

  里边的人员，也都是心怀天下的大人物，天文地理道德文章，什么都懂，只除了养马和种地。

  名实不副，同样很大宋。

  第一千零三十三章北苑监

  在苏油看来，解决大宋养马问题，办法其实很简单。

  既然北方马种不适合南方气候，那就寻找适合的马种就是了。

  既然北方养马的方法不适合南方，那就摸索出适合南方的驯养方法就是了。

  反正据苏油有限的养马知识，后世阿拉伯，南美，不少出好马好牛的地方，都是亚热带气候，甚至雨林气候都行。

  战马驮骡，涉及到宋军骑兵化重大转变，苏油当然非常重视，因此特意跑到牧监来考察。

  要是别的官员来，牧监的小官们那是爱怎么糊弄就怎么糊弄，但是要糊弄小苏少保，呵呵呵呵……

  眼前这位，可以说是大宋的畜牧专家。

  五岁阉猪，六岁孵蛋，一夜能让九百牛马受孕，你惹得起？

  知道惹不起，牧监便老老实实和苏油一起骑马巡行，又问必答，有难处就汇报。

  北苑监是设的马场，地点在濮阳的东边，距离南边的汴梁刚好三百里。

  如今汴京城的道路通达，车辆提，相应的，可以将军队安排到更远的地方。

  枢密院上奏，请在尉氏，东明，中牟三畿之外更远的汝州，单州，郑州，澶州，设立“四辅”，移驻禁军厢军就食，进一步减少汴梁城的人口压力和后勤压力。

  同时将汴京城的防御态势，从集中防御变成分散立体防御，将京师的拱卫范围，一下子从三畿的百里范围，扩大到京师周围五百里的范围！

  四辅，三畿，京城，分别由厢军，旧式禁军，式禁军进驻，逐级增强，相互呼应，构建起一个大防御网络，保障京师最大安全。

  这个建议的设计者，是大宋又一个兴的谋略大家——章楶。

  章楶是章惇的再从堂兄弟，和章惇一样文武兼姿。

  一《水龙吟·咏扬花》引来大苏的陪和，做了一《水龙吟·次韵章质夫杨花词》。

  后人评价：“章质夫作《水龙吟》，咏杨花，其命意用事，清丽可喜。东坡和之，若豪放不入律吕，徐而视之，声韵谐婉，便觉质夫词有织绣工夫。”

  “若无名作在前，斯亦佳制。”

  历任陈留知县、京东转运判官、提点湖北刑狱、成都路转运使，在地方政绩卓著，且勤俭不侈。

  刚刚入蜀之时，妻儿随行。妻子乘一驴，他在旁牵缰绳步行；一对儿女年纪尚小，便共乘另一驴驮行。

  后来儿子多了，教导起来那叫一个严厉，担心几个儿子放纵松懈，只要是闲暇时，就将他们关在一个书屋里面。

  而其仕途履历，和张方平，韩琦，文彦博，刘嗣，蜀中，一直都有关系，加上章惇与苏家的交情，他受到关蜀学派的影响很大。

  故而虽然与苏油年纪差了十来岁，但是两人之间的书信来往很不少。

  这个京师防御圈的建议，苏油非常欣赏，于是报给了赵顼，顺便算是引荐人才。

  赵顼将之下枢密院讨论，冯京认为简直是神来之。

  无论从政治，经济，国防，都有说不完的好处。

  不说别的，光是将汴京城能腾出来的地方用来搞房地产，那都是不菲的财政收入，于是“力请行之”。

  赵顼下旨，四辅一时是修造不完的，但是并不意味着就一点事清不能做。

  比如，将汴京周围的马监，一股脑都搬到濮东去，设立北苑监，我们从养马开始试试看。

  北苑监一切效仿南海之法，南海两浙如今都能出马，根据北方养马好过南方的原则，北苑监要是再搞不出来好马来，那就是没天理没王法。

  于是北苑监使王怀压力山大。

  企图在小苏少保手下作假的人，基本都惨，反倒是老实认错说困难的，常常得到小苏少保的原谅和帮助。

  牧监的确有些难处，王怀对面前这个比自己年轻得多，一脸温和好奇之色的大员说道：“少保，北苑监的情况大致便是如此了，如今我们也种植了象草，得少保之助，引进了海外龙马之种，与两浙路四通马行，狼渡马场也有了交流合作。”