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第三十五章 权责划分（第2页）

“遵旨。”

西宁侯宋裕德道：“陛下，参谋院位同内阁，内阁品阶过高，参谋院的参谋以后随军赞画是否会因为主将品秩不高，而出现参谋夺权指挥的情况？”

秦良玉点点头，朱由校笑道：“宋爱卿说的也是，这样吧，就规定外出随军赞画的参谋没有指挥权，除非最后一个把总战死，参谋只有参赞权，无指挥权。”

朱由校扭了扭身体说道：“接下来就是五军都督府了，如今五军都督府左右都督、左右都督同知、左右都督佥事都是虚衔，今后都是实职，除战死殉国者，不再恩赠。”

“前后左右调为北南西东。

“五军都督府是大明具体军事战略指挥部门，分管两京十三省的卫所，这其中难免有两军府遇到同一敌人的时候，如土默特、和硕特比之前军和左军，为避免两军府掐架、抢军功的情况，特设五军联席会，朕亲自出面协调，当事军府左右都督、左右都督同知列席。”

“陛下圣明。”

“五军都督府之事诸位爱卿可还有补充？”

兵部尚书李邦华道：“陛下，如今军民分离，现有总督、巡抚该如何划分？是否还保留总督、巡抚职位？”

朱由校皱眉，李邦华这个问题倒是说到了点子上，之前光想着军民分离了，这两个职位倒是没想过。

朱由校说道：“诸位爱卿若有好的想法不妨说说吧，集思广益。”

武清侯李诚铭想了想说道：“陛下，臣觉得还是总督、和巡抚职位，盖因如奢安之乱流窜多省，若无巡抚或总督痛下几声军务，恐难以竟全功。”

吏部尚书崔景荣说道：“非是我小人之心，历朝历代都有养寇自重之人，本朝李成梁就如此，若他日总督和巡抚恋栈权位，养寇自重如何？”

朱由校默然，这不仅涉及到养寇自重的问题，还涉及到将官加总督和巡抚职位后，带来更严重的统领两省或多省军政大权的问题。

徐希小心道：“臣倒是觉得各自管各自的，军事归军事，民事归民事，有叛乱当地卫所就出动，没有就好好待着训练。”

众人一愣，徐希缩了缩脖子道：“陛下，臣乱说的。”

孙承宗若有所思道：“定国公说的倒是有几分道理，陛下，军民分开确实不易再设巡抚、总督职位，诚如定国公所言，但有叛乱，出动当地卫所即可，若流窜几省，则五军都督府派佥事、同知，再不行左右都督前往统筹即可，若需民政官员提供帮助，可向六部和内阁申请协调。”

西宁侯宋裕德皱眉道：“说起来简单，但一旦执行起来恐怕会有迁延，再说，云南、广西、甘肃等地远离京城，一套流程走下来恐怕耗时不短。”

秦良玉犹豫下道：“陛下，臣建议特定的时候给予五军都督府特权，可暂时指挥各省民政官员，但不得插手具体民政事务，同时予各省民政官员监督弹劾之权，况且军中有监军，也可监督，事了后特权自动解除。为了避免武官恋栈，五军都督府可限定合理的平叛时间。”

孙慎行皱眉，想反驳，却他娘的一时找不到突破口。

朱由校哈哈笑道：“忠贞侯不愧是长于行伍的，朕觉得不错，诸位爱卿以为如何？”

“臣附议。”

“嗯，不过目前总督和巡抚之位不可贸然撤换，先在没有总督和巡抚的地方试行吧。”

“就这么办吧。”朱由校说道：“诸位爱卿倒是提醒了我，各地指挥使、总兵长期驻守一地也容易出问题，虽然对当地情况熟悉，但也容易把地方卫所变成自己的私人领地。朕意，各地总兵、卫所、包括五军都督府的左右都督、都督同知、都督佥事的一应官员，每六年考核轮调一次，如福建总兵调往山东，四川总兵调往广东，北军都督府右都督调往西军都督府。”

李邦华、丁绍轼、朱延禧、孙慎行眼前一亮，确实，如那李成梁待在辽东几十年，辽东差点成为他的私地！

江秉谦说道：“陛下，提刑按察使司已没有兵备、清军之权，若以后还有空额、贪腐之事该如何？”

朱由校笑了笑道：“东厂和锦衣卫直属于朕，就让他们查吧，兵部也定期自查核对，若到时候与东厂和锦衣卫查的不一样，兵部并五军都督府相关人员轻则降职，重则砍头夷三族。”

就还不信了，三重监督，能空到哪去。

“陛下圣明。”

朱由校看了外间天色，已是黄昏，于是说道：“今日暂且如此吧，西宁侯宋裕德、武清侯李诚铭还算忠心，就分别入东军都督府和西军都督府，考虑到你们荒废兵事已久，就暂时任职都督佥事，不要拿侯爷的身份欺辱同僚，以后考核自有升降。”

两人大喜，如今五军都督府重回巅峰，大有作为啊，“谢陛下。”

徐希急道：“陛下，还有臣呢。”终究还是小年轻啊。

“行，你自己选个军府。”年轻人有积极心还是要鼓励的。

徐希眼珠子一转说道：“陛下，臣选北军都督府。”

朱由校一愣，秦良玉、张维贤、孙承宗和武之望都瞄了一眼徐希。

这小子，不过许下的承诺不能反悔，说道：“可以，不过可要回去好好读读兵书，也要打熬下身体，可别被同僚耻笑了。”